现在，我代表市公民政府向大会作作业报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出定见。
曩昔的一年，面临严峻杂乱的国表里环境和疫情冲击等多重应战，市政府在如皋市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支撑下，坚持以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循执行中心、省、南通决议方案布置和市委作业要求，掌握新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式、推进高质量展开，较好完结全年各项方针使命，完结“十四五”展开和现代化制作杰出局面。
一、杰出稳中求进，实体经济继续提质提效。归纳实力明显跃升。估计完结区域出产总值1410亿元、增加9%；一般公共预算收入77.8亿元、增加8%；规上工业总产值1450亿元、增加17.5%，服务业增加值655亿元、增加8.7%；全社会固定财物出资增加7.1%，其间工业出资增加10.2%；社会消费品零售额515亿元、增加12.5%；金融组织公民币存借款余额别离为1751亿元、1531亿元，别离增加5.8%、17.5%。工业集群蓄势做强。完结规划工业应税出售1350亿元、增加24%，六大优势工业链应税出售占比超80%，培养超100亿元、超50亿元企业各1家，亿元企业56家，交税超亿元企业1家，新增规上工业企业180家、南通榜首。完结服务业应税出售1846.6亿元，新增规上服务业企业65家，入围全国电子商务进村庄归纳演示县。完结修建业总产值1610亿元，入库税金超10亿元，获国优奖2个。粮食、生猪等重要农产品稳产保供，完结农业村庄严重项目出资29亿元，新增全国农业创业园区（基地）2家、国家地舆标志农产品1个、省级演示家庭农场7个，高规范农田面积占比68%，当选全国绿色种养循环农业试点县，获评省农产质量量安全市、省榜首批绿色蔬菜（黑塌菜）工业特征县。展开质态继续优化。战略性新式工业产值、高新技能工业产值占规上工业比重别离达39%、45.7%。精准能耗管控，单位工业增加值能耗估计下降5.8%，归纳能耗度电出售增加33%，整县（市）房顶分布式光伏开发项目获国家动力局立项，在全省首先全面推开。万达轴承当选国家制作业单项冠军企业，如高高压、嘉好热熔胶当选全国专精特新“小伟人”企业，思源赫兹、汤臣汽配当选中心财务支撑要点“小伟人”项目。新增省级服务型制作业演示企业1家、省五星级上云企业1家、省市演示智能车间17家。主导或参与拟定世界、国家、职业规范14项，新增国家级规范化试点1项、省级2项、江苏精品2件，如高高压、泰慕士获南通市长质量奖。高质量打造本钱商场“如皋板块”，星球石墨、森松重工、超达配备成功上市，新入轨企业3家、股改1家。
二、杰出量质偏重，严重项目完结快落快转。招大引强继续打破。结实建立“项目为王、招商为先”理念，聚集六大优势工业链精准反击，组成商场化招商部队5支，成功举行科技人才洽谈会和上海、深圳、姑苏等地出资促进周活动，新签约10亿元以上项目32个，其间五十亿级3个、百亿级2个。项目制作加速推进。展开“严重项目质态行进年”活动，健全月度观摩、项目单挑机制。新开工重特大制作业项目15个、服务业项目8个，竣工项目7个，转化达产项目4个，3个项目获南通高端制作业奖赏。省、南通市严重项目完结年度出资方案。完结技改投入145亿元、占规划工业投入44.9%。新建项目中高新技能企业出资项目占比54.5%、高技能制作业和战略性新式工业项目占比72.7%。斯堪尼亚商用车项目经过省发改委存案。要素保证不断强化。金融支撑实体力度不断加大，建立工业引导母基金和科创基金，新增制作业借款30亿元、创前史新高。土地使用功率继续行进，完结生态空间管控区域调整，编制土地征收成片开发方案，盘活存量用地4800亩，租借团体运营性制效果地1686亩，处理全省首例团体运营性制效果地抵押权挂号。
三、杰出立异赋能，展开生机越发足够充沛。立异主体继续强大。深化施行高企培养“倍增”方案和“小升高”举动，净增高企47家，新增潜在独角兽企业2家、瞪羚企业5家、高新区及集聚区科创项目15个、省级企业研制组织9家。获批省级资金类科技方案项目12项、省科学技能奖3个、南通“揭榜挂帅”项目5个，总量均居南通榜首。每10亿元GDP发明专利拥有量达25.8件。新瑞药业荣获全国颠覆性技能立异大赛优胜奖。立异生态不断优化。组成市科技立异委员会，发动施行“立异如皋”三年举动方案，出台科技23条、人才22条鼓舞方针，新增省外国专家作业室2家，当选国家要点人才方案1名、省“双创方案”6人，卓远半导体获批国家高端外国专家引入方案项目。建立科技型企业“白名单”准则，建立科技支行2家，发放科创型企业借款8.5亿元。获批省立异型演示县市。立异资源加速集聚。省级农高区、龙游河科创走廊发动规划制作，建成上海交大如皋科技效果转化渠道等飞地孵化器，开工制作青年人才公寓世界社区，主功用区孵化器悉数开园，新增省级众创空间2家。高新区省级排名位居苏中苏北榜首。
四、杰出变革敞开，内生动力不断激起爆发。要点变革不断深化。全面推进国企变革三年举动，推进建立“3+2”主业系统，完结主运营务收入90亿元、主运营务赢利3亿元，新增AA+主体信誉评级1家，完结全民所有制企业公司制变革24家。推进镇级债款提级处理，顺利完结省政府下达债款管控预期使命。强化村庄归纳变革，累计完结产权交易额26.9亿元，建成农人协作社归纳社16家，获批省村庄变革试验区。双向敞开继续扩展。新批超亿美元项目2个，实践使用外资3.24亿美元、增加2.9%，制作业外资到账额南通抢先。进出口总额290亿元，服务外包履行额20.9亿美元、增加35.8%。境外出资1600万美元，外经运营额1.35亿美元。新开世界国内航线万标箱。水上绿色归纳服务区建成运营。营商环境明显改进。顶格执行各项惠企纾困方针，减税降费7.9亿元，发放惠企资金3.3亿元。“放管服”变革纵深推进，“证照别离”变革取得阶段性成效，要点企业法律检查“白名单”准则全面施行，商场主体信誉分类分级监管完结规上工业企业和在建项目施工企业全掩盖，商事准则变革获省政府监察鼓舞，“满意”营商环境品牌效应继续扩展。
五、杰出质量行进，城乡环境更趋宜居宜业。城市功用继续优化。疆土空间规划、国家前史文化名城维护规划编制作业有序推进。新改建城市路途35公里、桥梁29座。完结28个地块111万平方米搬家，老旧小区改造18万平方米、惠及大众2600户。城市西部片区更新改造全面发动。龙游河三期、宏坝河风光带制作根本完结。才智泊车一期项目建成投运。交通工程继续推进。北沿江高铁如皋西站正式获批，南站归纳客运纽带建成投运。张靖皋长江大桥开工制作，通皋大路二期工程大临开工。G40改扩建工程有序推进，S226如皋北段竣工通车，老204国道三期改造建成通车。惠政路龙游河桥等24条城市干道提档晋级。完结村庄桥梁改造30座、通居路50公里、交通安全生命防护工程462公里、处理安全风险点214个。镇村制作继续深化。深化推进村庄人居环境整治五年行进举动，镇级废物中转站完结全掩盖，改造村庄供水管网153.8公里、户表17.5万户。新增省级生态文明制作演示镇2个、演示村3个、美丽宜居村庄85个。新增省级特征田园村庄1个、传统村落1个、绿美村庄8个，水利制作获省政府监察鼓舞，当选全国水系连通及水美村庄制作试点县。
六、杰出精准施策，污染防治一直有力有用。环境质量继续改进。常态化执行河长制、断面长制、点位长制，推行“自己的河道自己管护”方式，市考以上断面继续坚持优Ⅲ类水质。环境空气质量管控行进举动厚实展开，PM2.5均匀浓度下降至31.5微克/立方米，优异天数份额85.5%。牢牢掌握“共抓大维护、不搞大开发”战略导向，全力推进长江“十年禁渔”，化工企业“两断三清”全面完结。中心、省环保督察交办问题完结整改销号，各级环境信访总量下降6.5%。要点工程有序推进。龙游湾生态景象带制作全面发动，5.5公里演示段按期建成。以资源化使用为主线推进村庄河道片区处理，完结城北先行区、1片区水环境处理工程及15条村庄生态河道制作使命，消除黑臭水体223条。建成涣散农户日子污水处置设备2.5万户。上海电气一期飞灰填埋场封场项目竣工。处理系统不断健全。生态环境维护法律司法联动机制继续优化，立异生态公益查看范畴“三长”联动维护机制，建成一体化渠道，提起公诉25件、审理案件227件。
七、杰出共建同享，公民日子愈加有得有感。疫情防控毫不放松。仔细遵循“外防输入、内防反弹”战略，全面执行常态化疫情防控办法，核酸筛查基地、疫情防控部队等应急处置才干制作不断加强，核酸日混检才干达40万人份。全人群疫苗全程接种率达88%，逾越国家和省定规范。保证系统愈加健全。新增作业2.8万人、创业5346人，发放富民创业借款1985万元，执行稳岗返还资金1579万元。估计城乡居民人均可支配收入别离增加10.5%、11.5%。城乡居民医保、员工“五险”完结动态全掩盖，城乡居民根底养老金、城乡低保等规范继续行进，全面执行残疾人“两项补助”、要点优抚对象抚恤优待和退役战士安顿方针。脱贫致富奔小康作业获省政府监察鼓舞。坚持“房住不炒”，有用执行地价房价精准化“双控”准则。公共服务愈加均衡。高质量教育县域样板创立发动施行，“双减”方针有序执行，特别类型招生操控线%。如师二附、三附等投入使用，附小新城园、志颐小学等工程稳步推进，技工学校与榜首中专发动技师学院创立作业。医共体格式开始构成，公民医院新院区开工制作，搬经镇、江安镇卫生院主体工程竣工。高分经过国家卫生城市复审。获评全国大众体育先进单位。
八、杰出协同共治，社会大局坚持安靖安稳。安全出产局势安稳。专项整治“三年大灶”高规范推进，出产安全事端起数、逝世人数在上一年大幅下降根底上又均下降37.5%，消防、防汛等作业继续深化，食物药品安全有用保证。法治制作稳步推进。“八五”普法本质性发动。首先推行行政复议系统变革，行政案件败诉率低于南通均匀水平。城管归纳法律规范化当选全国试点。社会处理不断立异。数据赋能市域处理初见成效，才智使用渠道实时预警各类风险1万余次，全网协同处置各类诉求超24万件，“三跨”问题处理率、大众满意度南通抢先。发动全国信访作业演示县（市）创立，前史遗留问题化解取得活跃成效，相关金融组织风险得到稳妥处置，进京挂号访批次人次别离下降75.6%和78.5%。扫黑除恶专项斗争常态化展开，大众安全感位居全省县（市）前列。
实在加强政府本身制作，自觉承受市人律监督、作业监督和市政协民主监督，自动承受社会公众舆论监督，市人大代表主张、政协委员提案处理率、满意和根本满意率均达100%。此外，人武、计算、供销、气候等作业不断加强。海事、海关、边检等口岸单位高效作业。活跃支撑工青妇、残联、科协、工商联等群团组织发挥效果。外事、红十字会、关怀下一代、慈悲会及各涉老组织作业取得新行进。
各位代表，2021年是本届政府的收官之年。回忆五年，咱们联合带领全市公民，直面风险应战，决心攻坚克难，全力推进经济社会高质量展开，以高水平全面建成小康社会的过硬效果，交出了一份充沛展示“强富美高”明显特质的答卷。
五年来，咱们紧扣高质量展开主题，锲而不舍促进工业转型晋级，“强”的根底愈加厚实。一直坚持与时俱进、乘势立异，从“奋力构建长江经济带战略支点重要支撑”，到“勇当长三角北翼高质量展开排头兵、编写如皋现代化制作新篇章”，锲而不舍以新展开理念推进高质量展开，归纳实力完结前史性跃升。区域出产总值连跨5个百亿级台阶，年均增加9%，增速位居全省前列。三次工业结构优化为5.5：48：46.5，累计引入严重项目32个，获批国家制作业单项冠军3个、专精特新“小伟人”企业8家。上市企业数南通县市榜首。省级高新区成功建立。创成国家底层规范化变革立异先行区，当选国家农业绿色展开先行区、省全域旅行演示区。归纳实力跃居全国百强县第21位。
五年来，咱们饯别为民服务主旨，锲而不舍加大惠民利民力度，“富”的效果愈加丰盛。一直坚持展开为民、展开惠民，聚集“八个更”方针要求，全面完结脱贫攻坚使命，推进底层根本公共服务功用配备规范化，继续处理民生范畴杰出问题，民生福祉完结系统性改进。财务用于民生开销占比坚持78%以上，累计施行民生实事项目66件，居民人均可支配收入年均增加9.4%、城乡收入比缩小至2.06：1，城乡社会稳妥掩盖率98%，乡镇挂号失业率操控在2%以内。获批全国义务教育展开根本均衡县（市、区），省四星级一般高中完结全掩盖，公民医院、中医院建成三级乙等医院，区域供水三期工程竣工通水，全面完结镇级民营医院、民营水厂公益性回归整合。
五年来，咱们遵循绿色展开理念，锲而不舍行进城市质量能级，“美”的底色愈加明显。一直坚持生态优先、精明增加，以供应高质量日子空间为方针，全面行进要素集聚力、生态竞争力、城市承载力，城乡格式完结大局性蝶变。新城制作与老城更新统筹推进，乡镇化率行进到62.5%。杰出用水点亮城市，改造行进城市河道15公里。村庄人居环境明显改进，生态河道掩盖率逾越40%，美丽宜居村庄建成率达86.9%，建成省级特征田园村庄6家。长江大维护纵深推进，建立生态环境法律司法联动和镇区生态补偿机制，市考以上断面水质均达优Ⅲ类，地表水环境质量全省抢先，优异天数份额、PM2.5均匀浓度创前史最好水平。获评我国人居环境奖城市。
五年来，咱们倡树社会文明风气，锲而不舍推进处理才干立异，“高”的成效愈加显现。一直坚持崇德向善、善治善成，深化“五治交融”，着力打造调和安稳、充满生机的社会环境，文明程度完结整体性行进。高分连任全国文明城市称谓，完结省级双拥模范城创立“四连冠”、新年代文明实践中心（所、站）全掩盖。获国家级非遗项目1个，省大众文艺“五星工程奖”2件。高水平推进法治如皋制作，社会处理现代化指挥系统高效作业，“大数据+网格化+铁脚板”处理机制全域掩盖，安全出产专项整治厚实推进，信访总量继续下降，扫黑除恶专项斗争取得实效，大众安全感满意度逐年行进，获评省安全县市、省法治制作演示县市。
各位代表，五年风雨兼程、攻坚克难，五年冬耕夏耘、春华秋实。咱们可以取得这样的效果，靠的是以习同志为中心的党中心举旗定向、掌舵领航，靠的是市委刚强领导，靠的是市人大、市政协有用监督，靠的是历届政府联合带领全市公民接续斗争、同心共建。在此，我谨代表市公民政府，向全市公民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻如部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向为这座城市昌盛展开作出贡献的每一位斗争者表明诚心的感谢、致以崇高的敬意！
内行进的路途上，咱们还面临着一些问题和缺乏，首要是：新旧动能转化速度还不快，重特大项目的支撑度和工业链的集聚度还不高，立异驱动展开的动力还缺乏，主功用区展开贡献度还需加速行进；生态环保、安全出产等范畴风险点依然存在，全口径债款存量依然很大；一起富裕的脚步还需加速，展开的普惠性还有待增强；少量党员干部科学展开、自动服务的认识还需行进，风格制作和党风廉政制作还需继续加强，等等。对此，咱们有必要高度重视，采纳有力办法，实在加以处理。
往后五年是如皋“宏扬治沙精力、全面乘势聚力，高质量制作南通跨江交融展开样板区”的要害五年，也是如皋高质量展开的攻坚期、转型立异的加速期、城市能级行进的打破期、民生福祉继续行进的普惠期。面临新局势，咱们唯有科学问势，尽力抢抓少纵即逝的“如皋机会”，坚持以新机会厚植优势、顺势而为，不断把各类叠加优势转化为展开胜势，才干在危机中抢先机、于变局中开新局。安身新起点，咱们唯有系统谋势，精准发力求先进位的“如皋途径”，坚持以新理念倡树导向、引领展开，自动把高质量展开要求贯穿各范畴全过程，才干在新的赶考之路上谋求新打破、拓荒新境地。迈上新征途，咱们唯有全面起势，充沛展示砥砺猛进的“如皋作为”，坚持以新期盼举高标杆、善作善成，拿出不负年代的使命担任和勇于探路的勇气锐气，才干跑出加速度，打好自动仗，奋力创始如皋现代化制作新局面。
往后五年作业的辅导思维和整体要求是：坚持以习新年代我国特征社会主义思维为指引，深化遵循执行中心及省、南通各项决议方案布置，宏扬巨大建党精力，坚持稳中求进作业总基调，坚持变革立异，完好、精确、全面遵循新展开理念，环绕“打造跨江交融展开样板区”定位和“前进县域二十强、争创文明模范城”方针，杰出高质量展开主题，坚持以供应侧结构性变革为主线，统筹展开和安全，深化推进工业兴市、立异强市、生态立市，勇当长三角北翼高质量展开排头兵，奋力编写“强富美高”新如皋现代化制作新篇章。
环绕上述辅导思维和整体要求，往后五年，全市经济社会展开的首要方针和整体思路是：
——奋力蹚出转型晋级、追逐逾越的展开之路，尽力打造高质量展开先行区。坚持以新展开理念引领高质量展开，杰出工业兴市，狠抓六大优势工业链制作，推进“3232”工业质效全面行进，首要经济方针年年进位，展开水平继续攀升，区域出产总值打破2000亿元，一般公共预算收入达130亿元，战略性新式工业产值占工业总产值比重48%以上，归纳实力前进全国百强县（市）前二十，高质量建成南通跨江交融展开样板区。
——全力构建如虎添翼、如鸟归林的立异生态，尽力打造立异要素集聚区。坚持立异强市，全面行进立异能级，以高层次立异园区、高功率效果转化、高水平人才支撑为中心的立异系统开始建成，加速构成以立异为首要支撑的展开办法，使立异成为经济社会展开的主引擎，全社会研制投入占GDP比重达3.5%，人才归纳竞争力、营商环境点评继续坚持全省前列，高规范建成省级立异型县（市）。
——大力制作特征明显、近悦远来的质量城市，尽力打造生态宜居样板区。坚持生态立市，继续加大生态制作力度，绿色展开取得更大展开，城市加速转型、镇村特征愈加明显，城乡交融水平稳步行进，以更高规范制作宜居宜业美丽家乡，林木掩盖率、城市美化掩盖率完结上级下达使命，乡镇化率逐年行进，高质量建成沿江生态景象带，申报国家前史文化名城、国家全域旅行演示区、国家生态园林城市。
——倾力写好一起富裕、温暖厚重的民生答卷，尽力打造民生美好先导区。坚持以公民为中心的展开思维，加速构建优质均衡的公共服务系统，建立健全多层次广掩盖的社会保证系统，奋力朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶的方针跨进，城乡居民可支配收入增加与经济增加根本同步，创立全国义务教育优质均衡展开县（市），争创全国文明模范城市。
——协力共创现代才智、安靖调和的美好日子，尽力打造社会处理演示区。市域处理系统和处理才干现代化取得新打破，“五治交融”的底层处理系统根本构成，严重风险防备化解才干、突发公共事情应急才干、防灾减灾救灾才干明显增强，本质安全水平愈加稳固，大众安全感、满意度稳步行进，建满意国安全制作演示市、全国信访作业演示县（市）、省级安全展开演示市。
各位代表，重任在肩当猛进，使命荣耀须图强。站在新的前史起点上，咱们唯有联合一心、砥砺前行，方能在现代化新征途上拓荒新境地、担任新作为、展示新气候。
本年是党的二十大举行之年，是全面执行省、南通和市党代会精力的要害之年，是新一届政府履职的局面之年，做好本年政府各项作业，事关大局、含义严重。咱们有必要全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，继续做好“六稳”“六保”作业，继续改进民生，坚持经济平稳健康展开和社会安全安稳，高质量制作南通跨江交融展开样板区，以实践举动迎候党的二十大成功举行。
本年经济社会展开的首要预期方针为：区域出产总值增加7%以上，一般公共预算收入增加8.6%，高新技能工业产值占比48%，全社会研制投入占GDP比重2.75%，固定财物出资增加9%，制作业出资占固定财物出资比重65%以上，规上工业应税出售增加24%以上，规上工业增加值增加12%左右，规上服务业要点职业运营收入增加15%以上，社会消费品零售总额增加8%，实践使用外资3.6亿美元以上，城乡居民人均可支配收入与经济增加根本同步，万元GDP单位归纳能耗下降、首要污染物减排完结上级下达使命。环绕上述方针，要点抓好九个方面的作业：
一、想方设法聚资源、谋立异，聚力构建科创生态，着力推展开开动能全面增强。坚持立异在大局中的中心方位，以省立异型演示县市制作为引领，加速集聚立异资源，深度推进产创交融。
培养多元立异主体。深化施行高企培养“倍增”方案和“小升高”举动，新确定高企166家、科技型中小企业620家。引导企业加大研制投入，保证施行产学研协作项目230个以上、技能合同成交额超60亿元。活跃争取省级科技方案项目立项，推进严重效果转化、要点研制方案、世界协作、揭榜挂帅等项目取得新成效。支撑力星钢球、海泰科特等企业制作细分范畴要点实验室，鼓舞日达精密建立国家级实验室，环绕精密翻滚体、人工金刚石、高纯半导体、轿车轻量化资料、光电显现等范畴，活跃推进工业、技能、制作业立异中心制作完结打破，新增省级工程（企业）技能研讨中心6家以上。深化推进规范化和质量行进举动，主导或参与拟定各级规范21项，每10亿元GDP发明专利拥有量达26.6件。深度对接闻名高校院所、孵化渠道、创投组织，用好基金、渠道、人脉等资源，新吸引落户科创项目120个、人才项目30个。
全力构筑科创矩阵。活跃融入南通沿江科创带，加速编制龙游河科创走廊概念性规划、特征空间面貌行进规划，同步推进工业、交通、生态等专项规划，要点推进雉水科学城和龙游湾科创智谷规划制作，加速发动省级农高区本质性制作。完善“众创空间—孵化器—加速器—工业园”全链条培养系统，鼓舞吴窑等有条件的镇使用搁置财物改造制作科技企业孵化器，新增国家级孵化器1家、省级众创空间3家，双创载体新吸引项目不少于100个。组成如皋工业研讨院、科创投集团、人才本钱服务中心，深化“双飞地”协作方式，加速打造上海交大如皋科技效果转化立异渠道，支撑化合物半导体工业研讨所与中科院深度协作，加速青年人才公寓世界社区制作，推进立异资源和高端人才加速集聚。
构建立体立异生态。深化施行“立异如皋”三年举动方案，推进科创委高效运作，建立科技立异双月例会准则，展开季度立异创业大赛。强化方针鼓舞，守时展开绩效点评和调整优化，行进奖赏精准度。本质化运转科创工业引导基金，激起商场主体立异生机。继续推进“苏科贷”“高企融资服务直通车”和科技担保服务，保证新增借款9亿元。深化施行“148高层次人才部队”培养工程、“雉水英才”引入方案，力求新引入顶尖专家和高端团队4个、高层次立异创业人才40名、名校优生200名以上，培养技能型人才6000人。宏扬张謇企业家精力，施行企业家培养工程。
二、久久为功上项目、扩投入，继续狠抓落地转化，着力推进经济展开行稳致远。建立“大抓项目、抓好项目”的明显导向，不断扩增量、优存量，竭尽全力推进项目制作继续发力。
抓实精准招商。立异在资源紧束缚条件下项目制作的系统机制，坚持严重制作业项目与科创项目偏重，愈加重视出资强度、亩均税收、单位能耗、科技含量等方针，在源头上行进项目质量。厚实展开“项目吸引打破年”活动，愈加聚集本钱招商、乡贤招商、以商引商，全力推进与苏南、上海、深圳等地的精准对接，办妥“一会两节”，新签约10亿元以上项目36个，力求五十亿级、百亿级重特大项目完结再打破。
聚力项目攻坚。仔细执行项目“全生命周期、全要素保证”服务机制，不断健全联合预审、和谐会办、月度观摩单挑准则，力求全年新开工10亿元以上项目28个，其间五十亿级4个、百亿级2个，当选南通市高端制作业项目5个以上。完善严重项目市领导挂钩准则，完结清单式处理、专班化推进，推进金鹰工业园、斯堪尼亚商用车、思源储能等一批重特大项目早开工快制作，正海磁材、赛杰艾迪、国石石墨烯等在建项目快竣工快投产，全力行进项目竣工率和转化率。鼓舞现有企业加大技改投入扩项目，施行超亿元技改项目30个，保证交税500万元企业技改全掩盖、规划以上企业技改面超60%。
强化要素支撑。建立“三张清单”闭环机制，落细执行支撑商场主体展开的方针举动。深化推进工业用地质效处理，加速低效财物盘活使用，盘活搁置用地4000亩。探究新式科创工业用当地针。推进专业园区、乡镇工业会集区提质增效、空间再造，支撑高新区创立国家级高新区、如皋工业园区做强东西部园区，厚实推进下原、磨头号共建园区制作，打造一批工业协作“区中园、园中园”。强化金融服务，深化展开“银政企”对接，新增制作业借款30亿元以上。建立“投行思维”，充沛发挥工业引导母基金效果，活跃引入社会本钱和优异处理团队，保证新增子基金2支以上。完善上市企业培养部队，新培养上市企业2家、报会2家。
三、锲而不舍调结构、促转型，培养强大实体经济，着力推进工业晋级脚步加速。深化施行工业倍增三年举动，促进工业链与服务链、价值链精准联接、深度交融。
做大做强先进制作业。大力培养生态主导型企业，构建“龙头带动、配套跟进、全工业链展开”的集群式展开格式，要点推进轿车及零部件、高端成套设备及要害零部件、新式电力配备等工业赶紧打破要害范畴，支撑新资料、电子信息工业向高附加值方向行进规划和能级，鼓舞生命健康工业环绕健康食物加工拓荒新动能，保证六大优势工业链应税出售占规划工业比重82%以上，战略性新式工业产值占工业总产值比重达40%。加大“2523”大企业、制作业单项冠军、专精特新“小伟人”企业培养力度，新增应税出售超50亿元企业1家、亿元企业40家、规上工业企业180家以上，国家级专精特新“小伟人”企业2家、省级4家。
提档晋级现代服务业。推进出产性服务业向专业化和价值链高端延伸，活跃培养科技服务、金融服务等新式业态，大力展开港口物流、冷链物流等专业化物流，开工制作金融集聚区。推进日子性服务业向高质量和多样化晋级，做好消费业态晋级、存量商场改造、文旅IP打造等文章，开工制作西部片区商业归纳体、文创工业园，推进水绘园5A级景区、省级长青沙旅行休假区创立，争创国家全域旅行演示区。活跃展开总部经济，坚持本乡扶植和对外吸引偏重，新增归纳型总部、功用型总部各1家。新开工服务业严重项目6个，保证服务业增加值增加7%以上。
推进工业数字化转型。坚持把数字经济作为工业转型展开的要害增量，大力展开数字赋能举动。展开智能制作确诊服务，鼓舞企业“触网”交融，促进数字技能与制作业交融展开，新增国家级两化交融贯标企业4家、省级工业互联网标杆工厂1家、五星级上云企业1家、智能车间3个。推进服务业数字化转型，活跃培养数字交易、数字物流、数字直播等新业态新方式，加速软件园二期项目吸引落地，不断做强软件和信息服务业。推进修建业企业混合所有制变革，组成如皋修建工业联盟，鼓舞使用精益制作、数字制作等技能，全面增强“如皋制作”中心竞争力，保证修建业总产值超1700亿元。
四、锲而不舍补短板、优质量，不断完善城市功用，着力推进城市内在日益显现。以创立文明模范城市、申报国家前史文化名城为抓手，补齐短板、行进功用，让城市更具颜值、更富魅力。
行进中心城区首位度。科学策划城市展开布局，精心编制疆土空间整体规划和各类专项规划。加大“新城建”推进力度，整合新建城区污水处理厂，建成西部片区“两河两岸”景象带和滨河路、桃源路，完结龙游河三期、宏坝河生态廊道、惠政路茅雉河大桥、老北门大桥等严重工程制作。加强集贤里广场改造行进和通城巷、冒家巷等前史街巷维护补葺，守护好乡愁回忆。继续推进老旧小区改造五年攻坚，新开工30.56万平方米，完结19万平方米。支撑长江镇自动融入南通西部片区，打造港产城交融的城市副中心。完善地价房价“双控”机制，合理掌握土地出让结构、节奏和规划。
行进城市处理精密度。狠抓拆违控违，厚实展开首要路途两边箱体、修建立面、背街冷巷等专项整治举动。全面推行日子废物分类，新增“三定一督”试点小区40个，修建废物资源化使用率达100%。加速推进环卫一体化变革和老旧小区物业处理商场化，扩展既有住所加装电梯掩盖面，活跃探究分时泊车、夜间泊车等新方式，城区新增泊车泊位500个、智能化处理泊车位3000个。
行进表里交通灵通度。高规范规划如皋西站归纳纽带，发动S30如常高速和东如高速前期研讨。全面推进张靖皋长江大桥、通皋大路二期、S226南段、G40如皋段及长江镇互通等严重交通工程，做好北沿江高铁征地搬家等前期作业。深化如港路、沿江路快速化研讨效果，保证中山路“白改黑”、紫光路北延等城市主次干道全面通车。继续推进路途安全“生命防护工程”三年攻坚举动，完结李平线、如泰线公里安全风险处理，完结省道安全风险处理全掩盖。亮化行进干线公里，优化城乡公交线条，新增、改造公交站台24座。
五、竭尽全力创特征、美环境，愈加杰出三农优先，着力推进村庄复兴走深走实。以国家农业绿色展开先行区制作为抓手，推进村庄全面复兴走在前列。
特征化展开现代农业。坚决遏止犁地“非农化”、避免“非粮化”，保证粮食面积和产值稳中有升。优化花木盆景和“三黑三白”特征工业格式，推进地舆标志农产品工业链式展开，新增小微盆景基地2000亩，建成黑塌菜规范化基地1.2万亩，新建高规范农田11.12万亩。大力展开高效精品农业、休闲观光农业和都市农业等新业态，建成省级演示点2个。扩展“苏·皋长命”品牌效应，加速规范化出产、全程化追溯、品牌化制作全工业链展开进程，打造省市农产品品牌4个。
交融化推进镇村制作。深化施行村庄人居环境整治行进五年举动，继续推进土地“双整治”，系统展开农房制作处理、老镇区行进改造等专项整治，完结村庄危桥改造20座、通居工程40公里，全力推进河道管护向院子环境处理拓展，广泛发动大众参与“最美院子”评比，村（社区）废物分类掩盖率达40%，创成省级特征田园村庄1个、南通特征村庄2个，美丽宜居村庄建成率90%以上。深化施行乡镇污水处理提质增效精准攻坚“333”举动，改造行进污水管网12公里，建成涣散农户日子污水处置设备1.5万户，打造生态河道36条段。
多元化推进强村富民。深化推进村庄复兴演示村、先进村培养，支撑低收入村整村推进分布式光伏制作，探究展开物业经济、资源经济、“飞地”经济等新途径，促进村团体收入稳步增加。充沛发挥乡贤能人效果，助力农业村庄工业展开、公益事业等作业，加速推进村庄复兴。培养强大新式农业运营主体，完善农人利益联合机制，新增省级演示家庭农场5个、南通市级农人专业协作社演示社5家，训练高素质农人2000人。深化村庄土地“三权分置”和村庄产权准则变革。稳固拓展脱贫攻坚效果，健全避免返贫动态监测和帮扶机制。
六、锲而不舍攻变革、拓敞开，全力加速跨江交融，着力推进内生动力继续激起。自动融入严重展开战略，强攻更深层次变革，拓展更高水平敞开，加速构成区域展开叠加优势。
更大力度优化营商环境。展开“营商环境行进年”活动，打造“满意”服务立异品牌，保证营商环境点评坚持全省前列。落细执行新的减税降费和助企惠企方针，及时研讨拟定更多“合身”“解渴”“有感”的方针办法。纵深推进“放管服”变革，扩展“不碰头批阅”“一网通办”掩盖面，扩展“一件事”“一证准营、一码亮证”变革效应。执行要点企业法律司法“白名单”准则，推进商场主体分类分级监管系统上线运转，活跃争创国家信誉演示城市。
更高水平扩展双向敞开。推进准则性敞开，以先进制作业和出产性服务业为主方向，以四大主功用区为主阵地，全力引入高质量外资项目，新增超3000万美元项目12个。施行“走出去”战略，用好出口退税、信誉稳妥补助等外贸方针，支撑外贸企业参与各类展会和交易渠道，引导修建企业和梦百合、明德、超达等优势企业布局海外工业链，力求外贸进出口总额达310亿元。打造“双循环”支点，行进跨境电商工业园载体能级，推进如皋港活跃争创国家归纳保税区，拓荒世界国内航线条，集装箱年吞吐量打破60万标箱。
更深层次加速跨江交融。厚实推进跨江交融五年举动，活跃承受上海五大中心和苏南自主立异演示区制作溢出效应，推进开发区与上海嘉定和临港新片区氢能工业园深度共建，支撑长江镇经过跨江协作施行低效园区空间再造，深化如皋港与上海港、南通港等港口协作，力求各要点园区均与上海苏南1~2家乡区建立严密协作联系，在工业展开、根底设备、协同立异、公共服务等方面展开深层次、广范畴协作，保证从沪苏引入严重项目占比超80%。
七、标本兼治抓攻坚、强维护，协同推进减污降碳，着力推进美丽如皋加速制作。深化打好污染防治攻坚战，全方位推进绿色低碳转型，全力走好生态优先、绿色展开之路。
推进绿色低碳展开。锲而不舍抓好长江大维护，执行长江禁捕退捕长效管控机制，促进如皋港化工新资料工业会集区升格化工园区。继续推进沿江生态景象带制作，腾退沿江企业14家，建成堤顶公路7.2公里。科学编制碳达峰举动方案，推进纺织印染等要点职业节能减排、清洁动力代替，严把“两高”项目准入关，活跃争取省级碳达峰碳中和专项资金支撑。推进整县（市）房顶分布式光伏开发，规划制作容量100兆瓦。倡议绿色日子和消费办法，推行使用新动力公交车20辆。
继续改进环境质量。强化重要水体维护、地下水污染防控、要害断面水质监测，施行3个片区230平方公里的水环境处理，厚实展开长江排污口整治，制作控导工程25座，市考以上断面优Ⅲ份额继续坚持100%。强化PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，展开修建扬尘、餐饮油烟、车船污染处理，严厉执行重污染气候应急管控办法，保证PM2.5浓度、空气优异率到达省定方针。完善风险废物全生命周期监管系统，强化要点地块风险点评和处理修正，保证土壤环境安全。全面推行林长制，加强森林资源处理和湿地维护修正，行进生态系统碳汇才干。
健全生态处理系统。强化“三线一单”管控，严厉执行生态环境维护一起监管职责，加强水源地风险、排污、空间和法律管控。继续施行水环境“双向”补偿机制。强化生态环境维护法律司法联动中心常态化运转，拓展环保信誉评级运用范畴，完善环境违法“黑名单”准则，严厉打击环境违法行为。继续健全底层环保网格系统，全域施行“自己的河道自己管护”，充沛发挥“两代表一委员”监督效果，实在增强处理合力。
八、精准发力防风险、除风险，结实建立底线思维，着力推展开开安全良性互动。坚持把高水安全全作为高质量展开的条件和根底，全力防备化解风险风险，实在增强城市耐性。
科学精准抓好疫情防控。全面压实“四方职责”，落细执行“外防输入、内防反弹”各项办法，坚持人、物、环境同防，做好进口冷链食物、货品和入境人员的全流程闭环处理。严厉要点场所规范处理，继续做好新冠疫苗接种作业，保证方针人群应接尽接。配齐配强疾病防备操控专业技能人才，推进6家发热门诊规范化制作，增强居民个人防护认识，从本质上行进疫情应急处置水平缓底层应急处置才干，实在筑牢疫情防控固若金汤。
毫不放松抓好安全出产。严厉执行安全出产职责制，紧扣“必须整出成效”“两个不放松”要求，抓好两个专题八个专项整治，坚决遏止重特大事端产生，保证安全出产专项整治三年“大灶”满意收官。从严抓好食物药品和燃气安全监管，实在推进防汛减灾，防备严重环境风险，实在筑牢保证公民生命健康的巩固防地。执行高质量安全展开施行方案，完善应急处理系统，完结底层消防站制作全掩盖。
一着不让抓好风险防备。加强全口径债款处理，严控新增非标融资和高本钱融资，严控运营性债款增量，完善常态化监测和风险点评预警机制，保证债款余额得到有用操控、债款率逐年下降、债款归纳本钱继续压降。加强金融法治制作，充分金融法律力气，防备金融风险，强化不合法集资风险源头防控，促进修建业和房地产商场平稳健康展开。深化国企变革三年举动，完善国有财物监管机制和公司处理结构，聚集主责主业，行进运营质效。
九、用心用情办实事、惠民生，实在优化服务供应，着力推进民生福祉不断增进。以推进一起富裕为寻求，办妥急难愁盼的“头号大事”和“要害小事”，实在增强大众取得感美好感。
推进社会保证精准化。坚持作业优先导向，强化人口导入，新增乡镇作业1.1万人、初次来如作业1万人，引入高校毕业生4700人。完善“一老一小”服务系统，全面推行“组织+社区+居家”链式养老服务方式，加速普惠托育组织规范化制作，新增养老护理床位300张、普惠托育托位300个。健全多层次社会保证系统，推进法定人员社会稳妥动态全掩盖，深化长时刻照护稳妥准则，大力展开慈悲事业，执行好社会救助、抚恤优待、大病稳妥等托底方针。
推进公共服务优质化。环绕打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”，加速制作如皋初中新校区、如皋中学质量行进等14项要点工程，厚实展开两所中专升格作业，仔细做好“双减”作业，加强青少年身心健康教育。深化严密型医共体制作，加速制作公民医院新院区、精力病防治医院，加强要点学科与专科制作，吸引本科及以上卫技人才160名，免费培养村庄订单定向医学生80人。施行新年代文明实践中心提档晋级工程，厚实推进古运盐河遗址考古、李昌钰博物馆二期工程等要点作业，举行第四届世界司法警政刑侦科学大会和市第十二届运动会，建成广电才智镇3个，水绘园风景区施行免费敞开。
推进社会处理现代化。深化底层处理“三整合”变革，融通全域数据要素和处理系统，建好建强城市大脑演示使用，试点推进网格服务处理规范化，开工制作社会处理归纳服务中心。推进“八五”普法，全面推进法治制作演示创立。深化施行信访作业“三年攻坚”，健全领导接访下访、包案化解机制，创满意国信访作业演示县（市）。以新一代雪亮技防工程为载体，强化立体化、智能化社会治安防控系统制作，常态化展开扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，保证社会大局国泰民安。
各位代表，政贵内行，事成于实。咱们将实在加强本身制作，着力行进才干水平，尽力打造公民满意的服务型政府。
一、不断加强政治制作，永葆肯定忠实的政治本性。坚持以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，深化领会、自觉执行“两个建立”的巨大含义和实践要求，实在增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，一直胸襟“两个大局”、紧记“国之大者”，不断行进政治判断力、政治领会力、政治履行力，勇于斗争、长于斗争，把党对一切作业的领导遵循到政府作业各范畴各方面，以政治上的自动赢得展开和大局上的自动。
二、不断加强才干制作，锻炼善作善成的过硬身手。时刻坚持身手惊惧的“危机感”、补课充电的“紧迫感”，自觉增强“八个身手”、锻炼“五个过硬”、行进“七种才干”，杰出战略机会转化、工业系统构建、城乡和谐展开等要点使命，重视前瞻性考虑、大局性策划、战略性布局、整体性推进，深化学习前史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，不断行进履职尽责的专业才干，以过硬身手应对杂乱局势、完结艰巨使命。
三、不断加强风格制作，激起功成有我的实干担任。悟透以公民为中心的展开思维，活跃投身“两在两同”举动，深化展开“机关风格制作行进年”活动，厚实组织如皋治沙精力大评论，厚植为民情怀，凝集展开一致。结实建立正确的政绩观和科学的展开观，秉承“真抓实干、立刻就办”的优异风格，拿出“展开有我、实干看我、斗争忘我”的精气神，打通执行的“终究一公里”。实在加强调查研讨，坚持“三严三实”，坚决避免简单化、乱作为，坚决对立不担任、不作为。
四、不断加强廉政制作，修养风清气正的杰出生态。坚决遵循全面从严治党各项要求，锲而不舍执行中心八项规则及其施行细则精力和省委详细办法。严厉依照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治办法推进作业，稳重决议方案，稳重用权，自动承受人大、政协和各方面监督。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费。严守廉洁从政规则，构建亲清政商联系，加强家庭家教家风制作，永葆为民务实清凉的政治本性。
各位代表，前史长河奔腾不息，时卷常答常新！让咱们在市委的刚强领导下，在市人大、市政协的监督支撑下，继续宏扬如皋治沙精力，以史为鉴、创始未来，埋头苦干、勇毅前行，竭尽全力走好新年代赶考之路，以高质量制作南通跨江交融展开样板区的优异效果，迎候党的二十大成功举行！
1.六大优势工业链：指我市开始挑选的6条具有较强集聚性、根植性、先进性、引领性和特征性，以及协同立异力、智造展开力、品牌影响力的优势工业链，详细是轿车及零部件、高端成套设备及要害零部件、新式电力配备、新资料、电子信息、生命健康工业链。
2.中心财务支撑要点“小伟人”企业：指中心财务累计组织100亿元以上奖补资金，引导当地完善扶持方针和公共服务系统，分三批要点支撑的国家级专精特新“小伟人”企业。
3.潜在独角兽企业：指取得过出资且没有上市，建立5年之内且估值不小于0.5亿美元，或建立5～9年且估值为1～10亿美元的硬科技企业。
4.瞪羚企业：指创业后跨过逝世谷，以科技立异或商业方式立异为支撑，进入高成长时刻的中小企业。
5.南通“揭榜挂帅”项目：指南通面向全市16个优势工业链，把需求攻坚的“卡脖子”技能、要害中心技能项目以发榜方式面向全社会揭榜投标的项目。
6.离岸孵化器：指在本市以外的城市、区域设置的孵化器，对其他城市、区域的特征工业或高新技能进行孵化培养并终究在本市落地工业化。
8.特别类型招生操控线：指强基方案、归纳点评、高校专项、当地专项、高水平艺术团、军校招生等招生项目在选取时参照从前文理科类本一批次招生方案份额别离为一般类（前史等科目类）、一般类（物理等科目类）划定的操控分数线.“三跨”问题：指跨部门、跨区域、跨层级的问题。
11.精益制作：指将“精益思维”在修建业加以改造和使用，彻底消除修建施工过程中的糟蹋和不确定性，最大极限满意顾客要求，然后完结修建企业的赢利最大化。
12.智能制作确诊服务：是根据《智能制作才干成熟度模型》和《智能制作才干成熟度点评办法》两项国家规范展开的第三方规范契合性点评活动。
14.“口袋”公园：指对较小地块进行美化栽培，再配备座椅等便民服务设备的城市敞开空间。
15.三定一督：指“守时定点定人督导”，是一种废物分类的源头展开方式，施行“三定一督”的小区，会将原小区楼道及路途两旁的废物桶撤消，别的选取合适的方位设置废物投进点，投进点在固守时刻敞开，在敞开时刻段，每个投进点会有督导员及志愿者现场辅导居民的分类投进。
16.三黑三白：指黑塌菜、黑猪、黑鱼、大米、白萝卜、黄芽菜等特征农业工业。
17.“333”举动：指全省县以上城市展开的以“三消除”（消除城市黑臭水体、消除污水直排口、消除污水管网空白区）、“三整治”（整治工业企业排水、整治“小散乱”排水、整治阳台和单位院子排水）、“三行进”（行进乡镇污水处理归纳才干、行进新建污水管网质量管控水平、行进污水管网检测修正和维护处理水平）为首要内容的乡镇污水处理提质增效精准攻坚举动。
18.“一件事”变革：指以企业、大众办妥“一件事”为方针，整合事项、再造流程、同享信息，逐步构成“一窗受理、一次奉告、一表请求、一套资料、一次提交、一次反应、一次分办、一窗出件、一号服务、一键点评”的处理方式。
21.三线一单：指生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单。
22.安全出产两个专题八个专项整治：指学习宣扬遵循习关于安全出产重要论说专题，执行企业安全出产主体职责三年举动专题，风险化学品、消防、路途运送、交通运送（铁路、邮政、水上交通）、城市制作、风险废物、经济技能开发区、高新技能工业开发区等八个安全专项整治。
23.底层处理“三整合”变革：指底层整合批阅服务法律力气变革，仿制推行经济兴旺镇“加强党的全面领导、批阅服务一窗口、归纳法律一部队、底层处理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”变革经历，加速构成“会集高效批阅、强化监管服务、归纳行政法律”的底层处理架构。