灞桥区坐落西安主城区东部，自古为关中交通要冲、长安东出通衢。春秋时期，秦穆公称雄西戎，改滋水为灞水，并建桥以图东进，故称“灞桥”。灞桥区总面积332平方公里，常住人口59万，辖7个大街，74个社区，76个行政村。

　　近来，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒访谈约请西安市灞桥区委常委、区纪委书记、区监委主任王伟做客直播间，环绕“灞桥区纪委监委深化展开村庄团体‘三资’合同专项整治作业”的内容与听众、网友进行了沟通。

　　图：西安市灞桥区委常委、区纪委书记、区监委主任王伟（右）、主持人 刘圆圆（左）

　　1.团体“三资”别离指的是什么？灞桥区纪委监委根据什么原因决议展开此专项整治？

　　村庄团体“三资”是：团体资金，指村组团体一切的货币资金，包含现金和银行存款；团体财物，指村组团体出资兴修的建筑物、设备等有形财物，水利、交通、文化教育等根底公益设备以及农业财物、材料物资等其他财物；团体资源，指法令法规规则归于团体一切的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂等自然资源。

　　一是查处的典型案子暴露出村庄“三资”办理问题杰出。2021年查处了纺织城大街枣园刘村原党支部书记刘某严峻违纪违法案。查明刘某在任期间，将村团体土地租借给某“商人”，590万元租借款悉数占为己有，还将村团体一切的饭馆以每年50万元的贱价租借给其私家司机雍某，雍某随即以每年500万元的价格转租，刘某从中获取好处费290余万元等违法现实。此案暴露出一些村干部经过随意签定不标准合同谋私贪腐，严峻危害团体和大众利益的问题十分杰出，本着查处一案，办理一域的准则，萌生了下大力气整治的主意。

　　二是处理大众反映激烈问题的必定要求。结合刘某违纪违法案，灞桥区纪委监委对近3年来大众反映激烈的问题进行了一次深化的统计分析，发现村庄各种经济活动根本以合同方法体现，大众反映激烈的问题有60%以上都与村签定团体不标准、不合法的“三资”合同有关。有的优亲厚友；有的价格过低、有的年限过长等等。这些乱象丛生的合同问题，不只让大众激烈不满，并且随同有团体财物很多丢失和村干部贪婪侵吞的严峻危险。为此，灞桥区纪委监委决议从不标准合同专项整治下手，体系全面处理大众反映激烈的问题。

　　三是安身职责饯别以人民为中心的任务地点。处理杰出问题、回应大众关怀是纪检监察机关的职职责务。作为底层纪委，便是想经过实实在在的举动，维护好团体的利益，守护好大众的“钱袋子”。以此作为灞桥区纪委监委仔细饯别初心任务的具体举动，这也是下功夫厚实推动这项作业的原动力和重要的思维根底。

　　根据以上3方面的原因，灞桥区纪委监委在区委、区政府的大力支撑下，在全区展开村庄团体“三资”合同专项整治，力求以小切断、硬办法，靶向纠治损害大众利益的顽瘴痼疾，推动村庄底层办理提质增效。

　　一是“三资”根柢不清。大部分村子未树立“三资”台账，有的“两委会”换届后，上一任干部成心隐秘有些财物，导致现任干部对本村“三资”掌握不清；村务、账务揭露不到位，导致大众对自己村团体到底有多少财物资金不是彻底清楚。

　　二是“三资”处置程序不标准。大部分村组“四议两揭露”议事规则实行不到位，在处理土地征用、拆迁补偿费、重要工程建造、团体财物租借等业务时，根本上便是村干部说了算，几个村干部开个会，简略做个会议记录，就算是民主决议计划了，有的村乃至连会议记录都没有。

　　三是处置方法和约好内容不合理。有的村组在处置“三资”时，没有书面合同，仅口头约好，有些以村组担任人签字批条为根据；有的尽管签定了合同，但要素不全，比方没有承包项目的面积、数量、方位等具体描绘，没有违约职责；有的条款不合理，比方承包价格严峻违背市场规律等。

　　从灞桥区纪委监委查处的村庄团体“三资”范畴违纪违法案子来看，首要体现在三个方面：

　　一是套取惠农惠民补助或许征地拆迁补偿。比方，洪庆大街车丈沟村多名村干部伙同其亲朋合计11人，采纳在私家名下虚报冒领手法套取团体大绿工程租金40余万元；又如，灞桥大街上桥梓口村征地拆迁进程中，时任村委会主任伙同多名乡民，经过供给虚伪宅基地证明，骗得村团体补偿款170余万元。

　　二是贪婪侵吞团体资金。比方，狄寨大街新华村4名村干部，在代表本村承包某工程建筑项目时，经过假造报账材料，私分本归于村团体的项目盈余款13.45万元。

　　三是使用职务之便优亲厚友。比方，洪庆大街车丈沟村某小组长将团体120平土地以每年租金180元的价格租给他儿子，他儿子易手以每年1.2万元价格租给移动公司建造基站，从中获取多倍的利益。

　　一是底层经济活动的添加导致滋生糜烂的或许。近年来，跟着国家关于村庄底层投入力度的逐年添加，城镇化进程的全面推动，各种惠农惠民资金发放、触及村庄的土地征用、拆迁补偿、厂房租借、工程发包、工程款结算等巨细事项根本都由村干部办理和决议计划，在某些监管缺位的当地，就给一些心怀叵测的村干部供给了移用、侵吞团体资金等的土壤。

　　二是村庄干部法纪认识淡漠。有些受拜金主义、享乐主义影响，中选村干部自身就动机不纯，急于求成，一有时机就受利益唆使以权谋私。

　　三是监管不到位。一般大街纪工委干部也就四五个，要对一切村监督到位简直不或许。尽管每个村都有村监会，但实践运转中，监委会干部与“两委会”干部乡里乡亲、低头不见抬头见，往往碍于情面，不敢监督、不肯监督，监督效果发挥甚微，有的村监会成员乃至同恶相济，成了“分赃”的一份子。

　　村干部处于大众作业一线，相关于远在电视、网络上看到的巨贪，大众对眼前的“蝇贪”感触更逼真，更憎恨。因而，灞桥区纪委监委展开“三资”专项整治便是想从源头上来遏止村组干部的违纪违法糜烂行为。

　　村庄团体“三资”合同整理整治中，在区级层面，树立由区纪委监委牵头，相关部分协作合作的作业安排，印发作业方案，举行动员会、推动会、专题会布置推动，树立周通报、月督导准则。责成对村庄“三资”负有监管职责的区农业村庄局主管主抓，司法、审计、行政批阅等部分从各自功能动身，联合展开审阅纠错。在大街层面，树立作业专班，施行领导包片、科室包村，展开方针宣扬、业务训练、具体辅导。在村级层面，树立由“两委会”干部、团体经济安排担任人和老党员、老干部组成的作业组，展开合同搜集、租金追缴及问题整改等具体作业。构建起了区、街、村三级联动的作业格式，构成了齐抓共管、协同推动的整治合力。

　　一起，区纪委监委全程继续跟进监督，夯实区农业村庄局职业主管职责、大街属地监管职责、村（社区）党安排的主体职责。一是守时举行推动会，听取作业发展状况汇报，对下一阶段作业进行安排；二是不守时到审阅纠错组、大街、以及村组一线进行督导查看，了解作业进度，对发展缓慢的及时提示约谈；三是采纳每周通报的方法，催促相关单位掌握时刻节点，进步作业功率，加速作业发展。四是对整改缓慢、不整改、假整改的严厉追质问责，对问题杰出、对立整改的，坚决查处。

　　5.村庄团体“三资”面广量大，整治作业进程中灞桥区纪委监委是怎么具体施行的？

　　在村庄团体“三资”合同整理整治作业中，灞桥区纪委监委狠抓合同的“排查搜集、会集审阅、整改纠错、建章立制”四个作业重点环节，构成作业闭环，保证合同整理整治作业取得实效。

　　一是排查搜集，摸清根柢。灞桥区纪委监委明晰“以整改纠错为主”的作业准则，揭露许诺对按要求时刻节点活跃合作整治的，不作为问题头绪查处，协助各级干部卸下思维包袱、轻装上阵。逐村粘贴专项整治公告，广泛宣扬，发动大众，活跃供给合同头绪，安排专人搜集上报。要求大街首要领导、村党支部书记签字背书，作出上交合同无遗失许诺。一起，专项跟进督导，保证合同应收尽收，全区共搜集合同1750份。

　　二是会集审阅，找准问题。区农业村庄局、司法局、行政批阅局、审计局别离对每份合同的合规性、合法性、合理性、价款实行状况进行审阅。四个部分拟定契合法规方针、具有操作性的审阅关键，细化合同存在问题的断定标准，采纳会集作业、联合审阅，一起延聘专业律师、会计师、评价安排人员参加审阅。经过各部分具体“评脉”，共查找出1722份问题合同，并对这些问题合同逐份逐项提出整改纠错主张，构成一张联审表，及时反应到各大街。

　　三是整改纠错，分类推动。在整改纠错环节中，压实大街的属地监管职责、村党支部书记的领导职责，发挥村组团体经济安排主体效果，发动大众参加、监督、支撑不标准合同整治纠错作业。确认了由易到难、以点带面，一案一策，分类整改的作业方针。比方，合同主体不契合规则的，严厉依照规则，经过从头签定合同、签定补充协议，合同主体改动阐明等方法进行更正；合同签定程序不合规的，严厉依照“四议两揭露”民主程序进行；合同价款未实行的，由大街辅导村上进行追缴，并将追缴收款收据等佐证材料作为合同整改完结存案材料存档；合同约好超越法守时限的，经过友爱洽谈，签定补充协议更正到不超越20年的法定年限；疑问杂乱的合同，特别是方针不清楚的，由区纪委监委举行督导和谐会，安排农业村庄局、司法局等相关功能部分谈判，一对一地提出整改意见，等等。

　　四是建章立制，标准办理。在推动不标准合同整理整治的一起，本着“整治曾经、标准今后”的准则，催促区农业村庄局明晰了村庄团体经济安排民主议事决议计划程序，先后出台了灞桥区村庄团体经济安排财政办理、村庄团体经济合同办理办法等准则，拟定了农用地流通、房屋租借、场所运营等14类标准性合同范本。将悉数合同编号、扫描、构成清单目录，归入村庄团体三资三化银农直连渠道体系，让村庄团体三资办理、经济活动完结揭露化、通明化。经过一系列举动，根本完结了村庄团体三资办理准则化、信息化、标准化。

　　一是底层权利运转愈加通明。厘清了村财物、资源年收益等“家底”，便于大街更好展开“村账街管”，也便于大众参加监督，减少了大众对村务、财政的疑虑，干群关系得到了改进。

　　二是大众从中实在获益。经过整治，有用遏止了团体财物的继续丢失，多个村团体经济年收入显着添加。到现在，全区共完结整改合同1699份，追缴违纪违法资金2158万余元，追缴租金692万元，添加合同年收益508万元。比方，纺织城大街枣园刘社区经过整改要素不全的20份门面房租借合同，为社区添加收入175万元；灞桥大街熊家湾村使用专项整治添加的30万元合同收益，为乡民团体交纳了合疗费用，得到了大众的广泛好评。

　　三是处理了换届遗留问题。2021年，村两委会换届今后，存在部分上一任干部回绝向现任干部移交作业事项、现任干部不清楚村财物资源底数的问题。经过整治，现任干部顺畅掌握了本村财物资源资金底数，有用化解了前后任干部之间的对立，减轻了大街调停底层对立的担负。

　　四是增强了底层干部的规则认识。专项整治的进程，也是一次党纪法规宣扬教育和训练的进程，大街、村干部对处理团体业务的具体规则和作业程序有了明晰的认知，依规依纪依法干事的认识显着增强。

　　9月6日，由市纪委监委、市农业村庄局安排，在我区举行了西安市整理村庄团体经济合同、标准团体“三资”办理专项办理作业现场会，实地观摩、介绍推行灞桥区的经历做法。当时，西安市其他区县正在依照灞桥经历形式展开“三资”整理整治作业。

　　一是有必要紧紧依靠大众。村庄团体“三资”关乎广大大众的切身利益，是大众最关怀重视的头等大事。要做好此项作业，就有必要紧紧依靠大众，充沛保证大众的知情权、参加权，发挥大众的监督效果。大众的事让大众说了算、自己办，是进步整治作业质量和功率的条件和根底。

　　二是有必要协作合作构成合力。专项整治作业的顺畅展开，离不开区委、区政府的高度重视和大力的支撑，离不开农业村庄局、司法局、审计局、行政批阅局等相关功能部分的联合协作，更离不开各大街和村组的厚实执行。正是上下一心、攥指成拳凝集的强壮合力才使得咱们可以盘清“家底”、理清“旧账”，为村庄复兴注入新动力。

　　三是有必要严厉依纪依法展开作业。要精确掌握和运用相关纪律、规则、法令的要求，活跃向合同两边、广大大众做好解说，赢得理解和支撑，依规依法破解问题，保证整治作业平稳有序展开。

　　四是有必要勇于动真碰硬。“三资”整理整治会牵动一部分人的利益，也必定会遇到阻力。但只需站在大众态度，坚定为广大大众获取利益的信仰，横下一条心，勇于担任、勇于斗争，动真碰硬化解对立，不管什么样杂乱问题都能方便的解决。

　　8.下一步，在做好村庄团体“三资”监管作业方面，灞桥区纪委监委有哪些作业思路和主意？

　　一是催促监管准则严厉执行。继续强化监督，催促树立的“三资”办理相关准则实在落地、监管渠道有用运转，促进村庄团体财物资源批阅监管、开发使用、买卖出让、运转运营愈加科学标准。

　　二是展开专项整治“回头看”。经过“室组街”联动，展开专项办理“回头看”，催促相关功能部分实在实行好监管主体职责。对“回头看”发现的未如期完结整改、成心瞒报合同、假整改、贪婪侵吞团体资金等状况，严厉追质问责，不断稳固专项整治效果。

　　三是延伸监督触角。针对村监会不敢监督、不会监督、不肯监督的难题，在111个村聘任大街包村干部、村监会成员和经济安排监事长共540人，在每个村树立村监督小组，承受大街纪工委领导。经过改动领导体制，增强监督力气，延伸监督触角，构成上下联动、同题共答的监督合力，不断加大对村干部和村务的督束缚力度。

　　四是促进各类监督贯穿交融。厚实推动巡察向村党安排延伸全掩盖。树立健全巡察、审计、派驻等各类监督和谐联动、守时谈判、信息沟通、效果同享、问题头绪移交等机制，实在打通监督最终一公里，助力底层办理才能提高。

　　五是坚持惩治高压态势。一直秉持“查处案子便是最有力的监督”作业理念，严厉查处村干部优亲厚友、贪婪侵吞、虚报冒领等违纪违法问题，以惩治极少数教育震撼大多数。对查处的典型事例深入分析，仔细查找问题本源，体系办理、阻塞缝隙，让大众实在感触到纪检监察作业就在身边。